“实践证明✿◈✿，过去5年过渡期的帮扶政策是有力有效的必威betway入口必威betway入口✿◈✿。”在中共中央10月24日举办的党的二十届四中全会新闻发布会上✿◈✿，中央财办分管日常工作的副主任✿◈✿、中央农办主任韩文秀总结道✿◈✿。

　　党的十八大以来✿◈✿，我国打赢了规模空前的脱贫攻坚战✿◈✿，消除了绝对贫困✿◈✿，为全球减贫事业作出了重大贡献✿◈✿。从2021年到2025年✿◈✿，我国设立了五年过渡期✿◈✿，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接生稻晃子✿◈✿，使脱贫基础更加稳固✿◈✿、成效更可持续✿◈✿。

　　累计识别帮扶600多万监测对象稳定消除了返贫致贫的风险✿◈✿；脱贫劳动力务工规模每年都保持在3000万人以上✿◈✿；脱贫县农民收入增速近年来高于全国农民平均收入增速✿◈✿；义务教育✿◈✿、基本医疗✿◈✿、住房安全和饮水安全保障水平得到巩固提升……

　　“脱贫攻坚的伟大成就成色更足✿◈✿！”农业农村部党组书记✿◈✿、部长韩俊表示✿◈✿，过渡期以来✿◈✿，我国脱贫群众的生活水平进一步提高✿◈✿，脱贫地区的经济活力和后劲进一步增强✿◈✿，脱贫攻坚成果切实得到了巩固和拓展✿◈✿。

　　如今过渡期收官在即✿◈✿，站在历史交汇点上✿◈✿，一系列关乎亿万农民切身福祉的关键问题越发牵动人心✿◈✿：最后的冲刺阶段怎样查缺补漏✿◈✿、精准出击？“十五五”时期又该如何接续发力✿◈✿、推动乡村全面振兴迈上新台阶？

　　党的二十届四中全会提出✿◈✿，加快农业农村现代化✿◈✿，扎实推进乡村全面振兴✿◈✿。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重✿◈✿，促进城乡融合发展✿◈✿，持续巩固拓展脱贫攻坚成果✿◈✿，推动农村基本具备现代生活条件必威betway入口✿◈✿，加快建设农业强国✿◈✿。要提升农业综合生产能力和质量效益✿◈✿，推进宜居宜业和美乡村建设✿◈✿，提高强农惠农富农政策效能✿◈✿。“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色✿◈✿，是需要优先补上的最大短板✿◈✿。”韩文秀说✿◈✿。

　　“重农固本是安民之基✿◈✿、治国之要✿◈✿，农业的基础性地位在任何时候都不能忽视和削弱✿◈✿。”中国农业大学经济管理学院教授穆月英提醒✿◈✿，当前农业农村发展仍面临资源要素的约束✿◈✿、风险带来的挑战✿◈✿、农业技术短板等多重挑战✿◈✿。

　　因此✿◈✿，尽管过渡期成效显著✿◈✿，但必须清醒地认识到✿◈✿，现在脱贫地区的底子还比较薄✿◈✿，基础还比较弱✿◈✿，部分群众返贫致贫风险将长期存在生稻晃子✿◈✿。中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智分析✿◈✿，现在脱贫人口的家庭主要收入还是靠外出打工✿◈✿，疾病或家庭变故会带来返贫致贫风险✿◈✿。

　　“要建立健全常态化防止返贫致贫监测体系✿◈✿，科学精准确定帮扶对象✿◈✿，并定期动态调整✿◈✿。”韩文秀表示✿◈✿，对一些遇到重大疾病✿◈✿、自然灾害等突发困难的农户✿◈✿，要早发现✿◈✿、早干预必威betway入口✿◈✿、早帮扶✿◈✿，精准施策✿◈✿、及时纾困✿◈✿。对有劳动能力的生稻晃子✿◈✿，强化产业帮扶和就业帮扶✿◈✿，帮助他们勤劳致富✿◈✿；对没有劳动能力的✿◈✿，通过社会救助等措施兜住基本生活✿◈✿。

　　韩俊介绍✿◈✿，中央财政专门安排衔接推进乡村振兴补助资金✿◈✿，“十四五”以来累计投入已经达到8505亿元✿◈✿，为脱贫地区提供了“真金白银”的支持✿◈✿。在过渡期BetWay(必威)✿◈✿！✿◈✿，国家确定了160个乡村振兴重点帮扶县✿◈✿，各地也确定了一些省级乡村振兴重点帮扶县✿◈✿，给予集中支持✿◈✿。目前✿◈✿，超过85%的脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶政策的帮扶✿◈✿。

　　不过✿◈✿，“脱贫地区以县为单位的主导产业体系基本形成✿◈✿，但基础仍然薄弱✿◈✿。”孔祥智强调✿◈✿，当前不少脱贫地区的产业高度依赖帮扶单位助销(包括单位定向采购)✿◈✿，市场竞争力不足✿◈✿，并且脱贫地区产业大部分和东中西部是同构的✿◈✿，但后者拥有健全的市场体系✿◈✿，以及一批懂市场✿◈✿、擅经营的经营主体✿◈✿，而前者尚处于初级阶段✿◈✿。

　　“所以脱贫地区✿◈✿，尤其是重点帮扶县公益捐赠✿◈✿，✿◈✿，目前或未来相当长时期内仍将处于全国县域经济后列✿◈✿，需要国家给予支持✿◈✿。”孔祥智强调✿◈✿，帮扶手段和力度可随发展阶段动态优化✿◈✿，但至少“十五五”期间不宜大幅调整✿◈✿，只有当这些重点县真正形成具有规模效应和市场竞争力的主导产业生稻晃子✿◈✿，在激烈的市场竞争中站稳脚跟✿◈✿，帮扶力度才具备逐步有序退坡的条件✿◈✿。

　　“‘十五五’时期✿◈✿，是过渡期结束后转向常态化帮扶的新阶段✿◈✿。”韩文秀说✿◈✿。党的二十届四中全会提出✿◈✿，要统筹建立常态化防止返贫致贫机制✿◈✿，就是要着眼中国式现代化建设全局✿◈✿，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施✿◈✿，确保不发生规模性返贫致贫✿◈✿。

　　韩文秀指出✿◈✿，过渡期后要坚持“大稳定✿◈✿、小调整”✿◈✿，保持财政投入✿◈✿、金融支持✿◈✿、资源要素配置等方面政策总体稳定✿◈✿。要坚持五级书记一起抓✿◈✿，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等一系列行之有效的做法✿◈✿，并根据实际适当优化调整✿◈✿，着力提高帮扶效能✿◈✿。

　　欠发达地区是防止返贫致贫工作的主阵地✿◈✿。韩文秀强调✿◈✿，下一步✿◈✿，要继续对欠发达地区予以长期帮扶✿◈✿，中央和省分级负责✿◈✿，分层分类帮扶欠发达地区✿◈✿，助力发展富民产业和县域经济✿◈✿，改善农村基础设施和公共服务✿◈✿，缩小城乡区域发展差距乡村振兴✿◈✿。✿◈✿，夯实防止返贫致贫的基础✿◈✿。

　　其中✿◈✿，“开发式帮扶”是脱贫地区形成完善的产业结构✿◈✿、有竞争力的主导产业✿◈✿、形成自我发展能力的关键✿◈✿。“我们脱贫攻坚✿◈✿，包括巩固拓展脱贫攻坚成果✿◈✿，始终是强调坚持开发式帮扶和兜底保障相结合✿◈✿，但是强调要以开发式帮扶为主✿◈✿。我们强化‘志智双扶’✿◈✿，目的就是增强脱贫群众发展的内生动力✿◈✿。”韩俊说必威betway入口✿◈✿。

　　孔祥智认为✿◈✿，“十五五”期间开发式帮扶重点在于✿◈✿：深挖脱贫地区资源潜力✿◈✿，因地制宜推进优势资源形成优势✿◈✿、特色产业✿◈✿，并培育县域主导产业的竞争力和优势产品品牌✿◈✿，形成龙头企业(合作社)带动✿◈✿、农民专业合作社为中介✿◈✿、家庭农场和专业农户为基础的产业发展格局✿◈✿。

　　农业农村部表示✿◈✿，下一步将按照党中央决策部署✿◈✿，持续抓好常态化帮扶必威betway入口必威betway入口✿◈✿，坚持开发式帮扶与兜底保障相结合✿◈✿，长久必威betway入口✿◈✿、永久守住不发生规模性返贫致贫的底线✿◈✿。“总的来讲✿◈✿，要让广大农民群众日子越过越红火✿◈✿，共同奔向中国式现代化的美好未来✿◈✿。”韩文秀说✿◈✿。

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